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如何看待监督,如何对待监督?

  加强基层监督,推动全面从严治党向基层延伸,是做好基层基础工作的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的关键环节,直接关系到党的执政地位巩固和党的事业兴衰成败。近年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行从严治党主体责任,突出监督重点,强化监督措施,有力推动了全面从严治党向纵深发展,为实现整县脱贫和加快县域发展提供了有力保障。

  履行主体责任,强化党内监督。党的十八大以来,习近平总书记围绕加强党内监督发表了一系列重要论述。这些重要论述贯穿的一条主线,就是全面从严治党。“党要管党、从严治党,‘管’和‘治’都包含监督。”作为县委主要负责人,只有认真落实党委主体责任和第一责任人责任,牢记有权必有责、用权受监督,才能实现关口前移、标本兼治,推动全面从严治党落到实处。一是强化监督把准政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于从严治党的总要求,坚持从自身建设抓起,旗帜鲜明讲政治,经常对标对表,及时校准偏差,引导全县各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保了全县各项事业始终沿着正确政治方向发展。二是强化监督抓好政策落实。围绕贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话、“八个着力”重要指示和参加甘肃代表团审议时重要讲话精神,加强对脱贫攻坚、生态环保、机构改革、扫黑除恶、社会民生等重大决策部署落实情况的监督,确保了政令畅通、步调一致。重点深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,全面推行扶贫领域精准监督,有效保障了整县脱贫任务顺利完成。三是强化监督严肃党内生活。围绕提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,把全县各级各部门政治生态和广大党员干部政治言行结合起来,紧盯意识形态、选人用人、党的领导、党的建设等工作,动态分析、综合研判、扶正祛邪,推动了全县政治生态风清气正。

  支持纪委履职,强化执纪监督。严格按照中央、省委关于纪委“三转”和监察体制改革重大部署,全力支持纪检监察机关,不断强化监督执纪问责,把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作引向深入。一是纪律立规矩、严约束。认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,把纪律监督贯穿到党内生活、纪律建设、廉政教育、执纪问责等方面,提高了监督工作的主动性。坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,严肃查处“七个有之”“五个比如”等行为,保持惩治腐败高压态势,让政治纪律和政治规矩成为“带电”的高压线。二是监察全覆盖、常态化。深化国家监察体制改革,对全县监督监察对象进行深入摸底调研,确定监察对象3681人,建立监督对象工作台账,实行动态识别、动态管理,做到了行使公权力的公职人员监察全覆盖。同时,对全县职能部门权力清单和权力运行流程进行了梳理规范,进一步明确监督范围和具体监督事项,有效防止了监察监督泛化虚化。三是派驻抓关键、显优势。以监督单位领导班子成员特别是一把手为重点对象,采取综合派驻的形式,新设8个综合派驻纪检监察组,负责监督53家县直部门(单位)及其下属单位,通过日常巡查、督查调研、内部审计等监督检查措施,定期研判驻在部门政治生态和执行政策、履职用权、廉洁从政等情况,及时发现和处置问题,实现抓早抓小、长期坚持、持续深化,保证了派驻监督有力有效。

  制约权力运行,强化群众监督。坚持党的群众路线,充分调动广大人民群众的积极性,进一步拓宽群众监督渠道,让群众广泛参与,让人民监督权力,形成了全民齐抓共管的良好氛围。一是民事直说搭建监督平台。自2018年以来,我们以畅通民意表达渠道、落实为民办事为导向,推行“民事直说”工作,组织发动群众参与村级各项事务管理、决策和监督,探索走出了党建引领基层治理的新路子。通过干部问事、村民说事、集中议事和党员评事等环节,让群众“说”作风,看纪委“抓”廉政,及时掌握村情民意、扶贫领域、干部作风、涉黑涉恶等问题线索,把全面从严治党落实到“最后一公里”,有效提升群众的满意度和幸福感。二是信访审查发挥监督作用。做好信访工作,畅通群众监督渠道,是强化监督执纪问责的重要方面。我们严格按照中央纪委关于准确把握“三个时间”节点、紧盯“三类重点人”和“关键少数”的要求,对受理的检举控告类初信初访件100%进行核查和处理。通过查办案件,既维护了党纪国法的严肃性,做到了申诉案件和纪律审查安全事故零出现;又保护了群众的监督热情,让群众对反腐倡廉有了更多获得感。三是廉政监督助力脱贫攻坚。从县乡村三级具有高度政治责任感的干部群众中选聘了326名脱贫攻坚廉政监督员,聚焦扶贫领域责任落实不力、项目推进缓慢、工作作风不实、资金使用不公开不透明等问题,把监督“探头”和“显微镜”作用发挥到脱贫攻坚各个环节。通过监督员在基层的实地监督、政策宣传、情绪疏导,进一步巩固提升了脱贫成效。

  落实巡视整改,强化专项监督。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《巡视工作条例》,认真贯彻中央和省委关于巡视工作的决策部署,坚决服从接受巡视监督检查,进一步加强和改进了全面从严治党各项工作。一是查漏补缺推进巡视整改。坚持把全面彻底整改省委巡视反馈问题作为重大政治责任和政治任务,注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,坚持“条条整改、事事回音、件件落实”,对面上的问题举一反三、全面推进,对点上的问题立行立改、具体解决,推进了巡视反馈意见和工作要求扎实有效整改落实。二是开展巡察完善监督网络。深刻认识巡察工作的重要性,借鉴巡视制度建立并完善巡察制度,组建了3个常规巡察组和2个扫黑除恶专项巡察组,分别对乡镇、部门开展了常规巡察和扫黑除恶专项巡察,全力压实被巡察党组织对反馈问题的整改责任和党组织负责人第一责任人的政治责任,建立问题清单,及时跟进问效,抓好整改落实,发挥了巡察工作对推动全面从严治党向基层延伸的重要作用。三是转化成果加快县域发展。坚持把抓好巡视巡察监督同“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”、“转变工作作风改善发展环境建设年”活动有机结合起来,严格执行中央八项规定及实施细则精神和落实减轻基层负担的各项要求,统筹推进全县项目建设、产业发展、民生改善、脱贫攻坚“3+1”冲刺清零、拆危(违)治乱等重点工作,为巩固脱贫成效、加快小康建设提供了坚强保障。

  (作者梁英,系省监委特约监察员、陇南市委常委、两当县委书记。)